各位领导、同志们：
    这次全市职业教育工作现场会，是认真贯彻落实全国、全省职业教育工作会议和“三级”农村教育工作会议精神，大力推进教育改革，加快职业教育发展的一次重要会议。这次会议的召开，充分表明市委市政府对职业教育工作的高度重视，也标志着我市职业教育进入了一个新的发展阶段。上午，我们参观了邹城职业教育的几个现场。刚才，邹城市政府、曲阜市教育局、嘉祥职业中专分别作了典型发言。这些经验都很好，希望大家认真学习和借鉴。一会，陈市长、省厅职成处张处长还要作重要讲话,大家要认真贯彻执行。下面，就全市职业教育改革与发展的有关问题，我先讲几点意见：
    一、 树立科学的教育发展观，充分认识大力发展职业教育的重要意义
    中央提出要坚持科学的发展观，对教育来讲，科学的发展观就是各类教育要协调发展、教育资源要合理配置，教育要为经济和社会发展提供更多更好的人才资源和智力支持。坚持用科学的发展观重新审视发展职业教育的重大意义，是摆在我们面前的一个崭新课题。
    从经济和社会对教育的要求来看，教育必须为经济建设和社会发展服务，教育要不断满足经济社会发展对人才的需求。而这种需求是多元的、多层次的。它既需要高精尖人才，更需要大批高素质的一线劳动者。技能人才的培养，一线劳动者素质的提高，最主要和最直接的是要靠职业教育。近几年的用工信息表明，技术工人尤其是高级技术工人严重匮乏，劳动力市场出现了“研究生易求，高级熟练技术工人难找”的倒置局面。这就是不重视职业教育，不重视技能人才培养造成的直接后果。因此，不重视职业教育的发展，甚至把教育单纯地归结为普通教育的观点在理论上是片面的，在实践上是有害的。经济和社会发展要求各类教育、各个阶段各个层面的教育均衡、协调、可持续发展。只有这样，才能满足经济社会对各级各类人才的需求，才能办好让人民满意的教育。
    从教育内部结构来看，只有牢固树立大教育观，全面推动职业教育发展，才能保证整个教育事业的健康、协调发展。同时，大力发展职业教育也是普及高中段教育的迫切需要。2007年，我市要基本普及高中段教育。实现这个目标，单靠普通教育不行，只有普通高中与职业教育齐头并进、共同发展，才能高质量的完成这一历史性任务。因此，各级各学校必须切实承担起发展职业教育的责任，坚持“三教统筹”，努力创建大教育格局，不断加快职业教育发展进程 。
    从我市职业教育发展的现状来看，在市委、市政府及各级政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的支持配合下，经过全市职教战线广大干部职工的共同努力，我市的职业教育事业取得了长足的发展。职业教育办学规模进一步扩大，经费投入不断增加，办学条件逐步完善，骨干示范学校建设取得历史性突破，职业教育资源更加优化，办学质量和效益明显提高。但总起来讲，我市职业教育在整个教育事业中仍然是个薄弱环节。主要表现为:职普比例偏低，全市职业学校学历教育在校生只占整个高中段在校生总数的32%，有些县市区还占不到10%,大大低于国家规定的“大体相当”的职普比例；办学规模明显偏小，县区之间发展不平衡，有些县市区仅有一所国办职业学校，规模小，且管理不够规范；办学条件差，有些职业学校甚至不具备基本的办学条件，实践基地几乎没有，实习设备陈旧老化，更谈不上教学手段的现代化；教师队伍整体素质不高，教学改革力度不够，教学质量难以保证。总之，我市职业教育数量偏少、规模偏小、管理水平不高的现状亟待改变。
    综上所述，我市职业教育成绩显著，差距很大，机遇与困难并存。我们必须正视差距、抓住机遇、迎难而上，扎扎实实地把职业教育搞上去。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，担负着培养高素质劳动者和各类专门人才的繁重任务。加快职业教育发展，把我市职业教育做大做强，是当前和今后一个时期教育事业的鲜明主题。市委、市政府一贯高度重视职业教育，2000年出台了《关于大力发展职业教育的决定》，2001市政府办公室下发了《关于加快职业教育骨干示范学校建设的通知》，2003年底又出台了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》。这些文件为今后的职业教育的发展指明了方向。我们要把思想真正统一到上级指示精神上来，深化改革，狠抓落实。从实践“三个代表”重要思想的高度，从办人民满意的教育大局出发，充分认识大力发展职业教育的重要性、紧迫性，把发展职业教育真正摆上位置，抓出成效。
    二、深化改革，突出特色，全面提升职业教育办学水平
    根据职业教育的特点和规律，要办好让人民满意的职业教育，其办学观念、办学思路、办学方式必须与时俱进。要继续坚持大力发展的方针不动摇，坚持面向市场，坚持服务宗旨，深化教育改革，强化教育管理，克服用单纯学历教育模式办职业教育的观念，树立适应社会经济发展需求、搞“订单式”培训的新理念。把毕业生专业基本对口的就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据，坚持以就业为导向，着力构建新形势下的现代职业教育办学新机制。
    （一）加强领导，努力扩大职业教育办学规模。就我市目前情况来看，高中阶段教育面临两大任务，一是大力提高普通高中教育质量，二是努力扩大职业教育规模。即量的扩张和质的提高按照市政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》精神，扩大职业教育规模的总体目标是，力争到2007年每县市区建设完善2-3处标准较高的中等职业学校，并使中等职业在校生规模达到13-15万人，确保职普比例大体相当。
    针对我市目前职业教育规模偏小，职普比例失衡的实际情况，各级教育行政部门一定要进一步加强对职业教育工作的组织领导，强化调控职能，统筹规划本区域内的高中阶段教育，给职业教育留足发展空间；同时，加大对职业教育的经费投入力度，不断扩大职业学校的基础设施建设规模。邹城、嘉祥、曲阜等县市发展职业教育的成功经验表明，扩大职教办学规模，提高职业教育办学水平，加强领导是关键，科学规划是前提，部门协调齐抓共管是根本，下步，我们要坚持规模扩张和质量提高并重的原则，努力形成普教、职教双轮驱动、相互促进、共同提高的良好局面。
    （二）发挥资源优势，搞好农村劳力转移培训。全面建设小康社会，“三农”问题是关键。职业教育作为与经济社会发展联系最为密切的一类教育，必须明确为“三农”服务的任务、作用和地位，发挥自身优势，为“三农”问题的解决做出积极贡献。这既是职业教育的战略任务，也是职业教育难得的发展机遇。所有职业学校特别是城市的优质职业教育资源应面向农村扩大招生规模。要打破行业、部门、地区界限，克服招生中的“地方保护主义”，使所有职业学校都能在一个公平规范的环境中自主招收农村学生。适应农民进城务工和城镇化进程的需要，积极组织实施“农村劳动力转移培训工程”。“转移”必须培训，培训是为了有效地输出、高质量地转移。没有经过培训的简单的劳务输出，是低水平的劳动力转移，只有经过正规培训，使外出务工人员都能掌握一门或几门实用技术，有一技之长，才能实现顺利就业、高质量就业。各级各类职业学校和成人中心校要积极主动地同劳动、农业等有关部门协调配合，争取使所有外出务工人员都能接受岗前技术培训,实现农村劳力的有效转移。同时，适应进城务工人员继续学习的需要，大力开展针对务工人员的职业技术培训，提高他们的文化科技素质，增强就业适应能力和创业能力。适应当地农村产业结构调整和农业产业化经营的需要，大力开展农民实用技术培训，提高农业科技含量，架设农民增收致富的“金桥”。积极推进产教结合，围绕农业办产业，依靠产业和技术推广，推动农村经济发展，帮助农民致富。大力加强农村职业学校实践基地建设，不断提高为农服务能力和水平。邹城职业中专在“农字号”专业实践基地建设和为农服务方面，积累了成功的经验，走在了前列，值得肯定，值得学习。
    （三）改革人事制度，拓宽用人渠道，建设高素质教师队伍。
提高职业教育质量的关键在师资。但目前我市职业教育师资队伍的整体状况不容乐观，1、教师学历达标率明显偏低。按市教育局最新统计，职业学校教师的达标率仅为54.5%，远远低于普通高中教师学历达标率。2、结构不合理，文化课教师多，专业课教师少，具有中、高级职业资格证书的“双师型”教师更少。3、整体素质不高，教师教育教学能力不强，教学方法和手段落后。因此，各级教育行政部门和各职业学校一定要高度重视师资队伍建设，力争通过几年努力，使教师队伍结构和整体素质有一个明显改善。要积极鼓励和支持教师参加各种形式的在职进修或函授学习，提高学历层次。要加强教师业务培训，提高教师自身的教学和实践能力。要安排专项资金，用于教师特别是专业教师、骨干教师的培养和培训。要采取有效措施，促使专业课教师、实习指导教师参加相关专业的职业技能鉴定或相关行业的技术等级考核，并获得相应资格证书，努力提高“双师型”教师比例。拓宽用人渠道，广泛吸收和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，并吸收一批具有教师资格的非师范本科毕业生，改善师资队伍结构。职业学校要有计划地安排教师到企事业单位进行实践和考察，提高他们的实践能力。通过送出去请进来、外引内选等方式尽快建立一支适应职业教育发展要求的高素质教师队伍，为职业教育的振兴奠定基础。
    三、坚持市场导向，深化教育教学改革，不断增强职业教育的活力
    时代的发展、社会的进步，给职业教育提出了新的更高的要求，人民群众对高质量职业教育的需求也愈来愈强烈。深化改革，提高质量，办出特色，增强适应性和吸引力，使职业教育在市场竞争中具有旺盛的生机和活力，是当前我市职业教育的一项重要任务。职业学校的教育教学改革要突出五个方面：
    （一）强化教育管理，提高办学质量。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持以人为本的办学指导思想，深入贯彻落实中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，努力探索新形势下职业学校德育工作的方式方法和途径，进一步增强德育工作的针对性和实效性。大力开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育，提高学生的职业道德水平。加强学生管理，做到严爱结合、张弛有度、规范有序。加强安全教育，加大防范力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。加强文化基础课和专业课教学，提高学生文化科学素质和职业技能水平，为学生升学和就业创造条件。进一步加强教学管理，严格执行国家颁布的教学计划和教学大纲，不断深化教学改革，全面提高教育教学质量。
    （二）坚持面向市场，优化专业设置。就专业设置来看，我市职业教育明显跟不上时代的发展。不少职业学校专业设置陈旧单一，专业开发能力不强，与新兴产业和现代服务业密切相关的专业开发不及时，影响了职业教育服务功能的发挥。提高办学水平，增强服务能力，必须适应市场需求，灵活设置专业。职业学校要主动开展劳动力及人才市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构调整和劳动力市场的需要，及时改造现有专业，调整专业方向；加快发展新兴产业和现代服务业相关专业，大力培养社会急需的紧缺技能人才，增强职业教育适应就业市场应变能力。同时，各职业学校要根据自己的实际情况，办出一个或几个骨干示范专业，把市场急需、就业前景好、自己又有能力办好的专业做大做强，形成特色。
    （三）坚持校企合作，改革教学模式。要密切与企业的联系，建立职业学校与企事业单位的联席会议制度。职业学校要主动深入企业开展调查研究，了解市场需求和就业形势；聘请企业界人士担任教学顾问，邀请他们参与专业设置、教学计划的制订和教学内容的调整，强化职业教育教学与市场的联系与对接，切实解决职业教育与市场需求脱节，培养目标与企业需求分离的问题。大力推进“双元制”模式，积极开展定向培养、订单培养，增强职业教育的实用性和针对性。要大力推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法并具有职业教育特色的课程和教材。
    （四）坚持培养与培训并举，改革办学模式。办学模式单一、没有特色、灵活性不强，是造成我市职业教育发展迟缓的一个重要原因。为什么社会上的一些短期职业技术培训班办得红红火火，招生就业两旺，而我们有些国办职业学校却冷冷清清，办学难以为继？一个重要原因，就是我们的思想不解放，办学机制不灵活，办学模式单一。开放的社会、多元的需求，需要开放的职业教育。因此，必须实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间制相结合，职前培训与职后教育相结合，把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。要特别重视开展短期培训，尤其是那些招生相对困难的职业学校，更要注重面向社会、面向市场，根据行业企业特点，开展实用技术培训，为大批初、高中毕业生就业创业搭建平台。要根据不同专业、不同教育培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，积极开展学分制等弹性学习制度的改革试点，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。
    （五）完善实验实习设施，强化实践环节。在实际教学中，要注重提高学生职业技能水平，使学生在掌握文化知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。因此，各职业学校要坚持能力本位的教学指导思想，把职业技能的训练和培养放到突出位置。要严格按教育部颁发的“专业教学指导方案”要求，开设实验、实习和实训课，保证实践教学时间，严格训练要求，强化实习指导。要进一步加强校内外实验实习基地建设，搞好基地配套设施，为实践教学创造良好条件。要贯彻产教结合原则，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，围绕专业办产业，办好产业促专业，依托产业推动实践教学。要加强职业教育教学与职业资格证书制度的衔接，使职业学校的专业设置、教学内容与劳动力市场紧密结合，与国家职业标准相衔接。积极组织学生参加劳动部门的职业技能鉴定和相关行业的技术等级考核，使职业学校毕业生能够同时拿到学历证书和相应等级证书，增强就业竞争力和适应性。加强就业指导和就业安置工作，提高就业率和就业质量，从而不断增强职业教育的活力和引力。
    同志们，实施科教兴市战略，全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化进程，职业教育肩负着重大责任。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻和实践“三个代表”重要思想，抓住当前职业教育改革与发展的大好机遇，以这次会议为契机，坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力开创我市职业教育工作的新局面。

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