同志们:
教育部基础教育司和国家项目组几位专家就我国普通高中课程改革的背景、目标任务和发展前景及校本培训、选课指导、评价改革、新课程标准等方面作了辅导报告，提出了很好的指导意见。齐涛厅长就我省普通高中课程改革的重要意义和达到的目标、注意的问题等作了重要讲话。我们要深刻学习领会报告和讲话精神，认真加以贯彻落实。
这次会议是我省基础教育课程改革进程中一次承前启后的重要会议，是在义务教育课程改革全面铺开并取得阶段性成果、普通高中课程改革即将实施的背景下召开的，是对全省普通高中课程改革实验工作的一次全面动员和部署，对于深化我省基础教育课程改革，引领基础教育跨越式发展，全面提高我省基础教育的质量和水平，具有十分重要的意义。
下面，我简单回顾总结一下我省义务教育课程改革工作，并就启动和部署高中课改工作谈三点意见，供大家参考。
一、借鉴义务教育课程改革成功经验,坚定普通高中课程改革的信心
（一）义务教育课程改革进展情况和取得的经验
2001年，教育部为了推进基础教育课程改革，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，决定开展义务教育课程改革实验工作，在全国设立义务教育课程改革国家级实验区。根据教育部统一部署，在综合考虑我省基础教育现状，经教育部的批准，我省参加了义务教育课改实验。
当年8月，省教育厅召开了全省基础教育课程改革工作会议，对全省义务教育课程改革作了科学规划和周密部署，对我省义务教育课程改革实验推进工作做出了安排。2001年，在潍坊高密市和青岛市内四区国家级实验区的基础上，另外选择5个县区作为省级首批实验区开展新课程实验。2002年秋季，增加36个县（市、区）开始实施新课程，使实施新课程的县（市、区）达到46个。2003年秋季，又有60个县（市、区）开始实施新课程，使实施新课程的县（市、区）达到106个。今年秋季，全省尚未参加课改的33个县（市、区）将全部实施新课程，义务教育新课程将在我省全面铺开。
义务教育课程改革实施几年来，在各级教育行政部门、实验学校、家长和社会各界的共同努力下，我省的实验工作启动平稳，工作扎实，措施得力，抓住了重点和难点，取得了阶段性的成果。体现在以下几个方面：
一是课改实验工作普遍受到各级政府和教育行政部门的重视，在资金、政策上给予了一定的保障。各实验区建立健全了组织机构，制订了切实可行的实验方案并认真实施。
二是师资培训工作扎实有效，教育科研工作取得突破进展，校本培训、校本教研运行机制逐步构建。
三是初步构建了国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体制，提高了地方、学校课程建设与管理的能力。初步形成了教材和教辅资料编写、审定、选用的良性运行机制，加强了对教材和教辅资料的管理，促进教材质量不断提高的教材多样化格局初步形成。
四是支持、关注课程改革的良好氛围正在形成。各级教育行政部门、实验区和实验学校通过各种途径和方式宣传课程改革，社区、家长共同参与新课程建设的新机制在许多实验区有了良好的探索，课程改革也得到了媒体和社会公众的热情关注。
五是实验区基础教育正朝着全面推进素质教育的目标，发生了深刻、喜人的变化。重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成，师生之间共同学习、平等交流的民主关系逐步建立，“享受学习”正成为越来越多学生的真切感受。有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展，有力地促进了教师的专业成长。促进学生、教师和学校发展的科学考试评价制度开始建立，考试内容与形式也开始发生变化。
几年来，我们在义务教育课程改革实验工作中积累了宝贵的经验，如制订科学的课改方案，加强学习、更新观念，加强领导、精心组织，重视师资培训，重视加强科学研究和专业支持，重视评估监控和交流合作，积极向社会宣传等。这些经验将为推进高中课程改革发挥重要作用，也使我们进一步坚定了高中课程改革的信心。当然，我们在充分肯定课程改革实验取得的成绩的同时，还应清醒地认识到，实验工作还面临一些挑战。如观念的进一步转变，地区、城乡、学校发展不平衡，政策不配套，经费困难和办学条件不足，社会各界对义务教育课改与普通高中脱节而带来的学习衔接、考试衔接的忧虑等。但是，我们应该以积极的态度正视课改实验中的困难与问题，充分看到我省基础教育课程改革和发展的有利形势，增强深化基础教育课程改革的信心，勇于开拓，敢于创新，在推进中改善条件，在深化中解决问题，在改革中创造经验，加快推进基础教育课程改革的步伐。
（二）科学论证，审慎决策，积极推进普通高中课程改革
今年，义务教育新课程将覆盖全省，首批进入国家级实验区课改的初中生也将进入高中继续学习。如何提高义务教育课程实施水平，巩固课改成果，延续新课改精神，使新课程首批初中毕业生能够继续汲取新课程的营养，成为教育行政部门、学校和家长面前的突出问题。高中阶段的课程改革逐渐纳入教育管理者、专家和广大教师思考的视野。2003年初，教育部发出通知，启动普通高中课程改革实验工作，在各省自愿申报的基础上，分批次从2004年秋季开始进行普通高中新课程实验。省教育厅召开了专题论证会和各市教育局长会研讨，厅党组也两次召开专题会进行研究，就我省是否进入普通高中新课程改革实验进行研究论证。经过充分论证，达成了共识，一致认为，即将实施的普通高中新的课程方案，适应社会和时代发展的要求，能够促进学生个性的主动、健康发展，为学生更好地接受高等教育和终生学习打下全面的素质基础。我省及早进行普通高中课程改革，能够巩固和扩大义务教育课程改革的成果，形成课程改革的整体氛围，解除课程改革对高考的顾虑，进而拉动整个基础教育的改革，对我省基础教育的发展将产生积极的重要影响。同时，首批参与高中新课程实验，可以引进国家的智力支持，对于提高我省基础教育水平是一次良好的机遇，我省应该抓住这次机遇。因此，2003年3月，省教育厅正式向教育部申报，申请2004年秋季首批进行普通高中新课程实验。2003年12月，教育部正式批复，同意我省作为首批进入高中新课程实验的四个省区之一，自2004年秋季起，全省普通高中起始年级开展新课程实验。在论证和准备过程中，省教育厅向省领导就普通高中课程改革作了专题汇报，得到了省领导的肯定和支持，这更坚定了我们实施新课程实验的信心。
在这期间，为了保证实验工作的顺利进行，我们做了充分的准备工作。为了对普通高中课程改革提供理论指导和智力支持，去年8月，省教育厅成立了6个基础教育课程研究中心和教育评价课题组，实现与国家普通高中课题研究项目组的对接，对基础教育特别是普通高中课程改革的研究课题进行深入研究。去年11月，在青岛承办了教育部普通高中课程改革研讨会，同时组织各市教育局有关同志与会，了解普通高中新课程改革有关情况。去年12月，召开了省内各课程研究中心参加的课题研究座谈会，了解课题研究进展情况，督促各中心借助国家项目组的研究平台，加快课题研究进程，尽快拿出阶段性研究成果，指导即将开始的新课程实验工作。本月中旬，召开了省普通高中课程改革课题研究论证审核会议，对基础教育课程中心和教育评价课题组的研究课题进行立项审核，并将对通过立项的课题进行经费资助。
新课程实验工作方案和师资培训方案的制订工作也已先期进行。根据教育部有关文件精神，结合我省实际，去年9月份我们就开始起草普通高中新课程实验工作方案，11月份青岛会向教育部汇报后进行了较大幅度的修改，本月上旬，召开基础教育课程改革领导小组会议，对工作方案进行了讨论，初步形成了《山东省普通高中新课程实验工作方案（试行）》，目前已制订完成，这次会上下发各地执行。《山东省普通高中新课程师资培训方案》也已下发，高中新课程通识培训已经启动，首批共培训教育行政管理人员、高中校长、骨干教师1万多人。
高中新课程改革是一项系统工程，涉及课程目标、课程结构、课程内容和课程管理的方方面面的调整和变革，课程改革又是一个新事物，在实施的过程中会出现许多新情况和新问题，需要在实践过程中发现和解决。为了做好实验工作，省教育厅建立了定点联系制度，在全省设立了三十多个定点联系学校，把学校作为新课程实验的基地，形成在学校层面发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，帮助学校逐步建立起与高中新课程相适应的学校管理制度。同时，不断总结经验和教训，发挥骨干的示范作用。
下一步，省教育厅将继续出台一系列的配套政策和措施，保证高中课改实验的顺利实施。
二、明确目标和任务，扎扎实实做好高中新课程实验工作
（一）我省普通高中课程改革的目标任务
——齐厅长阐述了我省普通高中课程改革的重要意义和指导思想，对实施普通高中课程改革具有重要的指导作用。根据齐厅长的讲话精神，结合新课程方案，我认为我省普通高中新课程实验工作有以下几项基本任务。
任务之一是全面实施并验证教育部《普通高中课程方案（实验）》、普通高中各学科课程标准（实验）与实验教材，为课程方案和标准的修订和完善提供建设性意见。
任务之二是立足我省实际，探索新课程实施的有效方式和途径，为新课程方案在全国推广提供有益经验。
任务之三是构建普通高中新课程建设与管理的有效机制，提高学校建设与管理课程的能力，开发多样的课程资源，逐步建立以校为本、联校开发与共享课程资源的机制，形成充满活力、与时俱进的普通高中新课程体系。
任务之四是积极开展教育教学改革，推进基于模块的课堂教学改革和教学方式的转变，构建以学校为基地的教学研究、选课指导、学分管理等与新课程实施相适应的教学管理制度。
任务之五是建立符合新课程要求的发展性评价制度与教学水平监测体系，制订实施与新课程相配套的高考改革方案。
任务之六是促进普通高中教师专业发展机制的形成，提高全省普通高中管理人员和教师的业务水平，建立一支符合新课程要求的优秀师资队伍。
（二）高中课程改革的重点工作
高中新课程实验工作时间紧，任务重，涉及面广，特别是不同地区、不同学校条件差异大，因此各地、各学校要结合实际情况，抓住重点，精心组织，扎扎实实做好以下几项工作。 
1.加强师资培训工作，做好新课程师资准备
普通高中教师是新课程实验工作的主要参与者和具体实施者。师资培训，是普通高中新课程实验工作顺利进行的重要保证，也是新课程实验工作的重要组成部分，对新课程的实施质量和水平发挥着至关重要的作用。新课程师资培训内容主要包括通识培训、各学科课程标准培训和实验教材培训等。从现在到9月份新课程实施，新课程师资培训工作面临时间紧、任务重、难度大的状况。师资培训机构要增强责任感和紧迫感，以转变教育观念和提高教师实施新课程教育教学能力为重点，以提高培训质量为核心，坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，构建教研、科研、出版等各方参与的培训网络，制订科学规划，采取有效措施，创新培训方式，拓宽培训途径，有条不紊、扎扎实实地做好培训工作。根据普通高中校数少，教师数量相对较少，教师专业化水平高的特点，在国家级培训的基础上，省级培训要充分发挥国家级培训资源的作用，利用现代远程教育手段，对高中教师进行高质量的全员培训。校本培训是师资培训可持续发展的根本途径，是持续提高教师教学水平的关键环节。各级师资培训机构、教研部门和科研院所要帮助和指导学校建立校本培训制度，整合培训资源，创新培训途径，构建教科研和培训一体的学校研训工作机制，充分发挥校本培训的最大效能。
2.加强对课程改革的科学研究和业务指导，以科学研究成果指导课程改革实践
国家新颁布的普通高中新课程方案，在课程结构和课程设置方面具有独特的创新性，在课程建设、课程资源开发方面提出了较高的要求，在课堂教学改革，教学管理制度变革等方面进行了全新的探索，需要我们开展全面系统的教育科学研究。要整合教育科研机构、高师院校、中小学教研部门和教师的力量，立足教学实践，围绕课堂教学，积极开展教育科学研究。用任务驱动课改研究、用项目研究支持课改实验是这次课改的重要策略。研究任务要为基层课改实践服务，研究方向要指向课改实践，使研究成果能够预见、分析、解决课改实践中将会出现的问题。
要重视和加快建立“以校为本”的教学研究制度，组织和鼓励广大教师密切结合教学实践，积极开展富有针对性的教学研究，不断提高教研能力与水平，使新课程的实验过程成为教师自身不断成长的过程，使学校不仅成为学生成长的场所，同时也成为教师成就事业、不断学习和提高的学习型组织。各级教研、科研机构，各基础教育课程研究中心和高师院校要加强与基础教育课程改革实践的结合，走向基层，走向学校，形成教学、教研和科研三位一体的教学支持网络，为普通高中教学水平的提高和教师的专业发展提供有力支持。
为了鼓励教育科研，促进理论研究与课改实践的密切结合，使教育科研更好地服务和指导课改工作，促进全省课程改革工作高效率、高质量地进行，省教育厅将逐步开展省级课程改革课题立项工作，研究解决课改实验工作中的突出问题，首批课题项目已经有关专家审议论证，通过省级立项，课题研究经费也将与近日拨付有关单位。同时，省教育厅将设立省级基础教育课程改革优秀成果奖，对课程改革研究中的优秀科研成果予以奖励。各地也应采取相应的措施，有针对性地开展研究工作，以研究成果指导改革的进行。
3.推动新课程背景下学校教学管理制度的改革与重建工作
本次课程改革最大的变化之一是课程结构发生了重大变化，课程模块作为课程结构的基本形式，促进了选课制度和学分管理制度的建立，使学校的课堂教学和教学管理制度发生了重大变化。基于模块的课堂教学改革，成为教学研究领域的重大课题；教学管理制度的改革与重建，成为学校管理制度的核心。各级教育行政部门和教研机构要加强学习和研究，大力改革教学常规，制订实施基于模块的个性化学校课程设置方案和教学计划，建立学生个性化选课和选课指导制度，形成有效反映学生课程修习状况的学分管理制度。与此同时，推进学生管理制度、公共资源的管理制度、教师的管理考核制度的建设，逐步建立与新课程理念相适应的普通高中教学管理制度。
教师应与学生建立固定而长久的联系，学校要根据学生的选课情况适时调整学校的课程设置方案，为学生发展提供服务。积极探索行政班、教学班相结合的组织管理形式，强调以行政班为单位对学生进行管理，开展班团活动，加强集体教育，发展学生的团队精神和合作意识。
4.发展性评价体系和教学监测机制的创建工作
评价改革的根本目的是为了更好地提高学生的综合素质和教师的教学水平，为学校实施素质教育提供保障。要充分发挥评价的促进发展的功能，使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。学校要根据目标多元、方式多样、注重过程、个体差异的评价原则，综合运用实践操作、作品展示、自评互评等多种方式，增加反映学生在校期间参加研究性学习、社会公益活动及日常表现等真实、典型的内容，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程，同时也为高等学校招生工作提供更多的学生成长信息，逐步使高中对学生的评价记录成为高等学校招生择优录取的重要参考之一。按照国家新课程方案的要求，积极试行学校为主进行学分认定的办法，研究构建切实有效的教学水平监测体系。
5、积极推进配套新课程的普通高等学校招生制度改革。
将高校招生制度改革纳入高中课程改革的整体规划，在国家授权范围内，力争在高校招生制度改革、高考命题改革等方面有所突破，发挥高校招生对普通高中课程改革的正面导向作用。今年普通高中新课程实施前，教育厅将公布与新课程配套的高校招生改革方案。2007年，首批进入课改实验的普通高中毕业生将使用基于新课程的高校招生改革方案。
(三)实验过程中需要关注的问题
本次高中课程改革的复杂程度远远高于任何一次课程改革，是一次全新的尝试，必须清醒地认识实施过程中可能遇到的困难和出现的问题，把握实施的重点与难点。
一是课改实施过程中，要注意保护参与课改教师的积极性。教师是课改的主体，新课程中渗透的新的教育思想、教育理念和教育方法都要通过教师的教学活动来实现。长期以来，我们许多教师已经习惯于传统的教学模式和方法，新课程的实施完全改变了这种习惯，对参与课改的广大教师是巨大的挑战，因此也带来了巨大的压力。改革是一个全新的过程，有很多东西需要我们花大力气学习，改革中还会遇到这样那样的困难和问题需要一线教师来克服和解决。因此，我们要对一线参与课改的教师给予充分的理解和支持，在职称评定、教学工作量计算等方面给予保障，对参与课改取得的成绩要及时予以表彰，要建立激励机制，鼓励广大教师积极参与到课改中来，
二是要关注农村地区高中课程改革。农村地区高中教育是高中教育的重要组成部分，也是高中课改的难点，应该引起各级领导的高度重视。农村地区高中的课程改革要密切联系农村的实际，反映当地的社会、经济和文化，创造性地实施国家课程，确保每一位学生既达到国家规定的共同要求，又能体现学生的个性化发展。农村地区的高中学校要结合农村建设和发展的实际开发课程资源，充分利用新课程提供的广阔空间，根据当地农业生产、社区发展、产业结构调整、劳动力转移等状况，开发丰富多彩的课程，满足学生多样化的需求。大力加强校际之间的合作，城市地区条件好的高中也要有意识地帮助扶持条件差的农村高中，通过联合开发课程资源，资源共享，教师互聘，学分互认等，支持农村高中的课程改革。各级教育行政部门要充分关注农村高中课改的进展情况，建立农村高中课改联系人制度，及时发现解决农村高中课改的实际问题，为农村高中课改服务。
农村地区教师培训工作也要结合农村地区的特点开展，以校为本的教研制度要体现农村高中的特色，充分发挥中心学校的辐射作用，通过联片开发等有效措施，切实提高农村教师的专业水平。
此外，课改在操作层面上还要注意教师的教与学生的学的关系、知识传授和能力培养的关系、新旧体制共存带来的矛盾和冲突等等问题，只有这样才能兼顾各方面的利益，调动各方面的积极性，使每个学校、每个教师、每个学生都能积极参与到改革中来，才能使改革获得成功。
三、高中课程改革的保障措施
为了保障我省普通高中新课程实验工作的顺利进行，需要加强组织领导、政策支持、条件保障和专业指导，重点采取以下保障措施。
(一)充实领导机构，强化组织管理
各级教育行政部门是普通高中新课程实验任务的首要承担者和实验工作的实际参与者，必须切实发挥好职能作用。省教育厅在教育部和省政府领导下，统筹规划实施全省普通高中新课程实验工作，各市、县（市、区）教育行政部门要根据省教育厅的意见与要求，贯彻落实省普通高中新课程实验工作方案，负责当地新课程实验推进工作。普通高中在新课程实施中居于主体地位，校长是学校实施新课程的第一责任人。普通高中要强化开展新课程实验的责任意识、改革意识和创新意识，卓有成效地开展新课程。
为切实加强对普通高中新课程实验工作的组织领导和专业指导，确保实验的各项工作顺利进行，省教育厅成立了省基础教育课程改革领导小组和专家指导组。课改领导小组由教育厅主要领导任组长，厅有关处室和单位主要负责同志组成。主要职责是，负责全省普通高中课改工作的整体规划，贯彻执行省高中课改方案，制订我省具体推进方案，落实课改经费，组织省级课改培训，协调组织有关力量为高中课改服务。专家指导组主要由我省有关高师院校、教科研部门、基础教育课程研究中心的专家和部分基层同志组成，在省基础教育课程改革领导小组的统一领导下，进行新课程改革的理论研究，为行政决策提供咨询，为全省普通高中新课程实验工作提供指导和专业支持。
全省各市、县（市、区）教育行政部门应参照上述意见，建立健全本地区相应领导机构和专家支持力量。
（二）提供政策和经费保障，推动新课程实验工作
为保障普通高中新课程实验工作的顺利进行，省教育厅将陆续出台与新课程实验工作密切相关的教师编制、经费投入、教学管理、督导评估、招生考试、条件装备等一系列配套政策。
根据教育部要求，各级教育行政部门要在政府领导下，努力争取更多的普通高中课程改革专项经费，可根据课改工作的需要，结合学校办学条件的改善，加大对实验室、图书馆、计算机房，以及体育、艺术、劳动技术等教学设施和设备的投入。大力推进信息化建设，以信息化推动普通高中教育的现代化。
（三）加强课程资源开发和教材管理
要高度重视新课程资源的建设与使用，支持单位和个人积极参加国家新课程教材的编写，提高我省普通高中教材的建设能力。积极倡导按照国家规定开发高中各学习领域的课程资源，鼓励普通高中充分挖掘校内外各种课程资源，建立校际资源交流与共享机制，发挥课程资源的最大效能。加强校外资源的建设，充分发挥社会资源在新课程实施中的作用。
进一步加强和完善教材管理制度。根据高中课程多样化的特点，建立科学规范、民主透明的教材选用机制，满足学生个性发展和学校个性化发展的要求。坚决杜绝教材选用中的不正之风，纠正以行政命令、考试、评优、晋级等方式，影响教材选用的多样性和公正性。
（四）强化评估监控机制，发挥典型经验带动作用
各级教育行政部门要建立对普通高中课程改革实验工作的评估监控机制和专项督导制度，将普通高中课程改革实验工作纳入对政府教育工作督导和对普通高中办学水平评估，监控各地新课程的实验进展情况。
各级教育行政部门要加强对基层实施新课程的调查研究，确定定点联系学校，及时发现问题和总结先进经验。全省每年组织一次课程改革经验交流与表彰会议，以先进典型经验带动课程改革实验的深入进行。各市、县（市、区）、学校也要定期组织课程改革经验交流，树立典型，激励先进，推动本地区课程改革不断向纵深发展。
（五）加强与社会的联系，争取社会和家长的积极支持和共同参与
普通高中课程改革工作涉及面广、影响面大、社会关注度高，与广大人民群众的利益息息相关。新课程的推进需要得到全社会的支持和理解。要向社会和家长宣传新课程的特点、任务和意义，争取家长、社区以及全社会的理解和支持。要积极探索建立家长、社区有效参与课程改革的新机制，认真听取家长和社区对实验工作的意见，积极利用和挖掘课程改革所需要的社区课程资源，努力营造有利于新课程实验的良好社会氛围，争取全社会对实验工作的理解、支持。
同志们，高中新课程改革是一个探索、创新和深化的教育实践过程，实现课程改革的目标，任重而道远。我们要借鉴义务教育课程改革的有益经验，克服薄弱环节，抓住重点难点，解放思想，坚定信心，真抓实干，全面推动普通高中课程改革实验工作的进行，全面提升我省基础教育的水平，努力培养适应新世纪需要的高素质人才。