基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性、先导性的作用，课程改革是整个基础教育的核心内容。2002年9月，济宁市有两个县市区（中区、兖州）作为山东省第一批课改实验区进入了新课改，近一年的实践，受到社会的广泛关注，也引起我们作出进一步的思考。
    一、正确理解新课改，澄清对新课改的模糊认识
    从调查掌握的情况看，一些教师包括学校的领导及管理者对课改认识不到位，造成对课改理解肤浅、片面，方向不明，行动不力。
   （一）简单地把课程改革理解为变教材。相当多的教师和管理者有这种认识。如果把课程改革单纯看成换教材，而不能着眼教和学的一系列变革，势必导致课改"穿新鞋，走老路"。应当指出的是这次课改绝不仅仅是换换教材，而是通过新课程实现包括课程功能、课程结构、教学方式以及评价体系等根本性转变，真正实现从过去的教教材向用教材教的转变，从过去的以传授为主向引导学生主动学习、学会学习转变。
   （二）错误地认为进行课改会影响学生以后的升学考试。这种担心不仅家长有，广大教师也有。这种担心是可以理解的，但是他们没有真正理解新课改的内涵。应当明确，这次课改首先是课程功能的转变，由过去单纯强调知识传授和技能训练向注重知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的转变,这样不仅不会带来基础知识基本技能的弱化，还能更好地引导学生掌握知识，灵活的运用知识。
   （三）片面地把课改理解为增加综合课和活动课。"一切为了每一位学生的发展"是新课程的核心理念在教学中的具体体现，这次课改不仅仅是课程结构的调整，更重要的是通过改变教和学的方式，落实学生的主体地位。如果把新课改理解为课程设置上的加加减减，必修课加上选修课，表面上写写画画、蹦蹦跳跳、热热闹闹，这就有违新课改的目标，素质教育也不会取得突破性进展。
   （四）坐等观望，被动应付。不少人认为目前课程改革整体上还存在实验阶段，谁先课改，谁就困难多、风险大，不如等到外地有成熟的经验后再实施。在这种思想的支配下，不少地方对课改实验工作并不十分热心，甚至产生抵触畏难情绪。其实从很多课改实验区反馈的信息看，大家一致认为，早课改，早主动，早受益。
    二、抓好培训，加强管理，探索行之有效的评价机制
  （一）切实加强培训，为新课程实施做好师资准备。培训要注重从三个层面展开：一是加强对校长和管理者的通识培训。通过培训使他们明确新课改的意义，掌握新课程的理念，探索新课程的评价方法，树立新的学校观和管理观。让他们满腔热忱地支持、参与课改，自觉地用课改新理念指导学校工作。二是加强对教研员的培训。在课改新形势下，教研员同时也面临着角色转变的问题，在教育理念、理论素养、业务能力方面也面临着巨大的挑战。通过培训促进教研员角色和工作方式的转变，由原来的指令性转变为指导性，由重布置、检查、评比转变为重调研、指导、服务。同时教研重心要下移，教研员经常深入教学第一线，及时发现学校教学工作和教师成长中的实际问题，倾听学校的呼声，了解教师教学中的实际困难，及时提供专业咨询、信息服务与技术帮助，结合听课、调研，与教师展开对话，了解教师的所思、所惑、所为，以一种积极互动的方式，与教师交流，共同切磋，与教师一起成长。三是加强教师的培训。英国课程专家斯滕豪斯认为，"没有教师的发展就没有课程编制"。任何新课程的实施，都会推动着教师教学观念的更新，都需要教师的行为发生与之相适应的变化，而教师行为的速度和程度又决定着课程改革的进程，但要让教师改变固有的教育观念，改变多年来习以为常、驾轻就熟的教学方式、教学行为，其艰难性不言而喻。从我们掌握的情况看，确实有一些实验老师对教材不适应，拿到课本不知怎么教，心里没底，老办法不行，新办法不明，困惑和忧虑都有，心理压力很大，在一些农村和偏远学校表现尤为突出，所以师资培训非常必要也非常紧迫，在某种程度上也关系到课改成败。在培训中可采取通识培训和学科培训相结合的方式，但最实际、最便捷的培训形式是校本培训。
   （二）坚持教科研先行，加强对课程改革的过程指导。教学研究对创造性的实施新课程，促进教师专业发展，提高学校的课改能力，具有重要意义。课改实验工作是一个改革创新的过程，需要建立培训、教学和科研相结合的工作方式，这样才能及时发现和研究解决课改实验中出现的各种问题。各级教学和教科研部门要立足实际，有针对性地开展课题研究，组织集中攻关，把课改作为中心工作，深入学校、深入课堂，加强对课改的理论研究与实践探索。
   （三）深化教学改革，加强教学管理。教学改革是课程改革的一个有机组成部分。由于应试教育的影响很深，人才选拔机制的不完善，80年代以来所进行的教学改革中有许多仍没有摆脱应试教育的束缚，素质教育的成效不够明显。长期以来一直困扰着教学工作，教学方式单一，学生被动学习，个性受到压抑等顽疾均未能从根本上得到有效医治。教学实践中，过于强调接受学习，死记硬背。机械训练的现象普遍存在，这是课程改革中需要着力解决的主要问题。新课程、新教材，为教学改革提供了一个崭新的"平台"，一个很好的支撑点，教学改革可望获得实质性、全方位的推进，应主要突出以下三点：1、改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念。2、坚定不移地推进教学方式和学习方式的转变，学生不仅成为学习和教育的主人，而且还将成为生活的主人。3、致力于教学管理制度的重建。教育思想与观念的更新，教学与学习方式的转变需要相应的教学管理制度为其保驾护航，因此，教学管理制度的重建具有核心性的意义，它将从根本上解决教育观念和行为问题。这里有几个现实的问题需要解决，（1）必须下决心解决班额过大的问题，这主要针对热点学校，班额达到七八十人，很难实现合作学习、师生互动。（2）重视现代教育技术在教学中的应用，推动现代教育技术与学科教学的整合。（3）利用当地的人文资源、地理环境，加快课程资源开发。（4）提倡和推广教师集体备课，群体攻关，相互借鉴，共同提高。
   （四）积极探索建立科学的评价体系。课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控作用。评价的目的功能、评价的目标体系和评价的方式方法等都直接影响着课程目标的实现，影响着课程功能的转向和落实。新课程强调建立促进学生全面发展、教师不断提高和课程不断发展的评价体系，在综合评价的基础上，更关注个体的进步和多方面的发展潜能。当然评价体系的建立是个焦点，也是个难点。一些实验区（国家级、省级）也作了有益的探索，许多经验值得我们借鉴。新课程倡导建立成长记录袋、学习日记、情景测验等质性评价方法，强调建立多元主体共同参与的评价制度，重视评价的激励与改进功能。这些都迫切需要我们在实践中进行尝试，建立和完善一套符合课改要求的评价体系。
    三、健全机制，为课程改革提供有力保障
    新一轮基础教育改革是一个意义重大，影响深远，任务艰巨复杂的系统工程，是一项需要由广大教师和基础教育工作者投入极大热情的群众性教育改革运动。课程改革将牵动基础教育领域的全面改革，急需建立一套行之有效的推进机制。
   （一）强化课改实验工作的领导机制。为确保课改实验顺利开展，需成立基础教育课改实验领导小组，负责课程改革实验工作的领导、决策、协调工作；成立专家指导小组，负责课改实验的决策咨询和学术指导；成立业务指导小组，负责对各学校教学的业务咨询和指导；成立课程改革办公室，具体负责课改实验工作。各成员单位各司其职，明确职能，各负其责，协同配合。
   （二）为课程改革建立政策保障机制。各级教育行政部门要有一套推进课改的政策支持。设立课程改革专项资金，用于师资培训和课程改革工作的其它需要。根据课程改革需要，积极改善办学条件，加大功能教室和实验实习设备的投入。加快校外活动场所和社会实践基地的建设，充分发挥社会资源在新课程实施中的作用。研究制订有关政策，对课程改革中师资配备、教师职称评定、教师工作量等作出明确规定，并建立相应的表彰奖励政策，充分调动学校教师及有关人员参与课程改革工作的积极性和创造性。
   （三）形成适应课程改革的配套联动机制。课程改革是一项涉及到方方面面的系统工程，应该把行政推动、科研牵动、学校主动、舆论促动有机结合起来，形成合力。教育部门要积极争取政府、其他部门和社会各方面的支持。在教育系统内部，基础教育、教科研、师训、督导等科室相互配合，各司其职。在学校层面上，也需形成人人想课改，人人议课改，人人关注课改的浓厚氛围。
  （四）为课改营造良好的社会氛围。教育部门和学校利用各种新闻媒体宣传课改，取得家长、社区及全社会的理解支持。创造条件，向社会开放新课程的课堂，探索学校、家庭共建和社区共同参与课程改革的有效途径。认真听取家长和社区对实验学校工作的意见，并积极利用和挖掘社会教育的资源，营造有利于课程实验的良好社会环境，形成关心支持课改工作的合力。
   （五）立足本地实际与借鉴先进经验相结合。在课改过程中，始终立足自己的实际，客观分析自己的条件，做到先进理念与自己现实的合理结合，不能盲目照搬照抄别人的做法，不能不顾条件硬性移植别人的模式，不能超越自己的实际盲目拔高。要充分认识到任何成功的经验和模式都是在自己特有的条件下"内生"的，有个性才会有生命力，有特色。不追求表面上的轰轰烈烈，更注重过程的扎扎实实，只有这样，才能取人之长，有所创新，发挥优势，形成特色。

                                                                                                                            2003年5月

[1]