梁山、汶上制定“两基”巩固提高工作整改措施

2004-12-27 10:35:20（省督导室）

        2004年12月2日至8日，省教育督导组对梁山、汶上“两基”巩固提高工作进行了复查，并将复查情况向县政府进行了反馈。对于“两基”工作中存在的问题，县政府随即作出表态，提出了今后努力的方向和具体整改措施，有些措施具有较强的针对性，对于“两基”水平的提高将会产生积极的促进作用。
一、梁山县提出的主要整改措施
（一）切实加大对教育的投入，确保教育发展需求。一是积极培植财源，大力发展区域经济。认真分析全县经济发展状况，挖掘发展潜力，不断壮大财源，努力为教育发展提供有力支持，确保2005年教育投入实现“三个”增长。二是做到“两个优先”，确保教师工资发放。在财力允许的情况下，优先增加教师工资；在财力困难的情况下，优先发放教师工资。2005年，全县教师工资统一到一个标准。三是强化工作措施，加大预算内生均公用经费拨付力度。2005年达到小学生均15元，初中生均20元，2006年达到小学生均30元，初中生均40元的省定最低标准。四是足额征收城市教育费附加，并做到及时全额拨付教育。进一步完善教育投入机制，切实缓解学校公用经费不足的矛盾。
（二）努力提高义务教育普及程度，依法保障适龄儿童接受义务教育。一是继续加大《义务教育法》的宣传力度，形成政府、社会、家庭依法保障适龄儿童接受义务教育的良好氛围。二是强化控辍责任制，对完不成控辍责任目标的乡镇列为“普九”不达标乡镇，并追究政府一把手的责任。三是加大对贫困生的救助力度，设立贫困生救助基金，对因家庭困难而面临失学的儿童进行及时救助。四是认真落实残疾儿童少年免费政策，确保全县残疾儿童少年免费接受义务教育。
（三）进一步加强教师队伍建设，确保教师队伍优化。针对农村教师老化和结构不合理问题，由教育、人事部门根据省编制标准，核定教师编制基数，对每年自然减员特别是英语、微机、音乐、美术等若缺学科的教师，坚持每年从师范毕业生和具备教师资格的人员中选拨适量人员，充实到农村学校任教。同时，全面清理代课教师，确保教师队伍优化。
二、汶上县提出的主要整改措施
（一）调整财政支出结构，努力增加教育投入，切实解决“三个增长”和公用经费问题。到2006年，教育经费的投入将由依靠乡镇财政的上调划拨转移到县财政的真正统筹。一是在财政支出上，逐步提高教育经费在财政总支出的比重，2005、2006年财政预算内教育经费每年增长1000万元，基本实现“三个增长”。二是努力增加预算内生均公用经费，按每年每生增加5-10元的标准，2006年达到省定预算内生均公用经费标准。三是加大县级统筹力度，切实解决教师工资偏低问题。财政、教育、人事部门已做好了2005年增加教师工资的测算工作，从2005年1月起，全县教师工资平均每月增加40元，2006年确保达到国家标准。
（二）加强学校内部设施配备，切实改善办学条件。在2004年完成第二轮危房改造的基础上，针对学校功能用房不足、内部设施不配套的问题，采取县乡财政安排专项经费等措施，制定切实可行的规划，集中资金，分期分批逐步加以解决。2005年，解决全县所有初中和中心小学功能用房和实验、图书、音体美器材配备，并达到一类标准；2006年所有完全小学达到二类标准，教学点达到三类以上标准。同时，彻底解决学生自带课桌凳问题。2005年，全县初中和中心小学全部建起校园网，并接入市、县教育城域网；2006年，60%的完全小学建起微机室并接入县教育信息中心。
（三）加强教师队伍建设，解决好教师年龄结构老化问题。加强对校长的管理和培训工作，继续实行45岁以上教师不能竞选校长制度，促进校长队伍年轻化；逐步实行校长职级制，促进提高学校管理水平。坚持从师范毕业生中通过考试和人才代理的办法招聘教师，每年考聘200名，对本科毕业生继续采取来多少直接分配多少的办法。合理分流教师，对城区及县城周围乡镇富余的教师，采取措施，鼓励到边远乡镇任教，进一步优化教师队伍结构。

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