济政教督字[2005]1号

各县市区人民政府，济宁高新区、曲阜新区管委会：
    根据《山东省人民政府办公厅转发省教育厅关于对2004年度教育工作进行综合督导的实施意见》（鲁政办发〔2004〕103号）和《关于将县市区教育工作情况纳入县市区党政政绩考核的通知》（济教字[2003]48号）的要求，经市政府同意，2004年度县级政府教育工作的督导评估拟定于2005年3月上旬进行，现将有关事项通知如下：
    一、督导评估的主要内容
    2004年度市教育综合督导依据省制定的《2004年度教育工作综合督导评估方案》（鲁政办发〔2004〕103号）进行。评估的主要内容包括：贯彻落实教育法律法规和方针政策，加强农村教育工作，完善“以县为主”教育管理体制情况；落实2003年度综合督导整改意见情况；规范办学行为，加强教育教学管理，制止中小学学生辍学，加强学校安全工作情况；教师工资纳入财政预算，按时发放情况；各级财政预算支出中教育经费特别是公用经费安排情况；落实“一费制”，加强教育经费管理和治理乱收费情况；学校危房改造及有关办学条件情况；统筹城乡教育发展，加强未成年人思想道德建设，实施素质教育，提高教育质量情况。
    二、督导评估的基本方法和程序
    2004年度教育工作综合督导评估在市政府领导下进行，全市统一部署，分级负责，各有关职能部门参加，各级教育行政部门和教育督导机构具体负责实施。市主要对所辖县（市、区）、重点乡镇（街道办事处）及部分学校进行督导检查，并督促、指导县（市、区）搞好自查自评；县（市、区）对所辖乡镇（街道办事处）及学校进行督导检查。在各县（市、区）自评的基础上，市督导评估组通过随机抽样，暗访和检查，对各县（市、区）的自评结果进行核实验证，既做出定性评价，又对各项指标进行量化计分。
    （一）县（市、区）自评。各县市区、济宁高新区和曲阜新区要根据省制定的《2004年度教育工作综合督导评估方案》的要求，认真做好自查自评工作，进一步推动各项工作的落实，并如实填写“自评纪要”及附表。要坚持实事求是，保证填报的报表及各项相关基础数据无漏项、缺项，准确无误。自评工作务于2005年2月底前结束，并将县市区自评材料报市政府教育督导室。
    （二）市督导评估。市在对各县（市、区）、济宁高新区和曲阜新区上报的自评材料进行初步审定的基础上，组织省、市督学和有关职能部门对各地教育工作进行督导评估。通过评估，核实县（市、区）的自评结果，促进各县（市、区）进一步抓好工作落实。
    （三）督导评估结果反馈。市对各县（市、区）、济宁高新区和曲阜新区的督导评估结果将反馈给各地政府，并通过一定形式予以公示、公布。
三、切实加强对督导评估工作的领导
各级政府要坚持科学发展观，把教育督导评估作为政府推进教育改革与发展的重要手段，认真研究，采取得力措施，精心组织实施，确保取得实效。
    （一）依法督导，强化责任。要按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《山东省教育督导条例》开展工作，明确和落实各有关职能部门的职责任务。自评报告和各项报表要有相关负责人签字，以示负责。
    （二）搞好宣传教育，边督导边整改。各地要通过开展自评、复评，广泛宣传发动，形成共识，调动各方面的积极性，发挥各有关职能部门的作用，促进各项工作落实；要针对存在问题，研究采取有效措施，边督导边整改。
    （三）求真务实，不搞形式主义，坚决杜绝弄虚作假。要坚持从实际出发、实事求是、客观公正的原则。要廉洁自律，严格督导评估程序，坚决杜绝弄虚作假。要深入实际，深入基层群众，多听取基层的意见，不搞形式主义。对各地教育工作评估，既要看发展水平，又要看提高幅度，不搞“一刀切”。要通过督导发现典型，总结经验，找准问题，研究改进措施，为全市教育工作决策提供可靠的依据。
    （四）加大奖惩力度，建立激励机制。评估结束后，市政府将对经督导评估认定成绩显著的单位予以表彰和奖励；对问题较多的单位要批评教育，限期整改；对问题严重的要追究责任。本次督导评估结果，将作为2004年度评选教育工作先进县市区、教育进步奖的重要依据和对领导干部政绩考核的重要内容。
督导评估的具体时间和有关要求另行通知。

济宁市教育局办公室

                             二〇〇五年一月十一日

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