关于加快基础教育规范化学校建设的意见

各县市区教育局，市高新委社会事业发展局，市直中小学：
    为适应教育改革和发展新形势的需要，规范学校教育教学管理，促进基础教育整体水平的提高。现结合我市实际，就加快基础教育规范化学校建设步伐，提出如下意见：
    一、进一步明确规范化学校建设的指导思想和任务目标
    1、指导思想
    按照“教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理规范化、学生素质优良化”的要求，积极引导学校转变教育思想和教育观念，改善办学条件，提高管理水平，全面提高教育教学质量，促进教育均衡化发展，加快推进素质教育，为初步实现教育现代化做好先期准备。
    2、任务目标
    从现在起，全市中小学校创建规范化学校，分三个阶段，分别达到以下目标：今明两年，各县市区均消除省级规范化学校空白，各中小学在原有的基础上积极争创高一层次规范化学校；到2005年，全市国办普通高中达到省、市级规范化学校的数量分别占到50%，全市初级中学的5%、30%、65%分别达到省、市、县级规范化学校的水平，全市定点小学的3%、20%、40%分别达到省、市、县级规范化学校的水平；到2010年，力争全市所有的国办普通高中学校达到省级规范化学校的水平，全市初级中学达到省、市级规范化学校的数量分别占到50%，全市定点小学达到省、市、县级规范化学校水平的分别占到20%、30%、50%，从根本上消除基础教育的薄弱学校，提升基础教育的整体水平。
    二、强化措施，突出规范化学校建设工作重点
    3、更新观念，把教育思想现代化放在首位。
    各县市区要进一步提高对创建规范化学校的认识，把这项工作放在推进教育现代化的高度来看待，以先进的科学的教育理念为指导，以全面推进素质教育为重点，以培养高素质的人才为目标，积极引导学校端正办学思想，拓展办学思路；积极引导广大干部、教师切实转变观念，树立正确的人才观、质量观，遵循教育规律，以学生发展为本，确保学校建设和发展沿着正确的方向和轨道推进。
    4、加大投入，进一步改善办学条件
    创建规范化学校是政府行为，也是社会行为。各级教育行政部门，要在各级政府的领导、支持下，建立以政府拨款为主，社会捐助、发展校办产业、收取学杂费等多渠道筹措教育经费的体制，加大对创建规范化学校的建设投入。各创建学校要广泛筹措资金，不断改善办学条件，使学校的办学条件和设施尽快达到规定的标准，为提高学校的办学水平和层次提供良好的物质基础。
    5、深化学校内部管理体制改革，提高学校管理水平
    各级教育行政部门要积极深化人事制度改革，采取措施，加强学校领导班子的建设，帮助学校充实、调整领导班子，提高整体管理水平。为学校选拔和培养德才兼备、事业心强、有开拓创新精神、有组织领导能力的校长。要加强师资队伍管理，重视师德教育，大力培养优秀中青年教师，抓好骨干教师队伍建设，提高全体教师的业务水平和教育教学能力。各中小学要围绕学校办学宗旨，以现代管理观念和教育科学理论为指导，以调动教职工积极性为目的，坚持先进性与现实性相结合，建立健全学校各项规章制度，规范师生的日常行为，使教育教学等各项工作有章可循、有法可依，达到学校管理的规范化。
    6、加强教育教学管理，着力提高教育教学质量
    各级教育行政部门和中小学校要全面贯彻党的教育方针，以全面提高教育教学质量为目标，加强教学常规管理，建立竞争机制，积极探索建立学校提高教育教学质量的途径和方法，建立质量监控体系，探索、落实以校为本的教研制度，使教育教学质量的高标准成为规范化学校的突出特点。要进一步深化教学改革，抓住课程改革的机遇，加大素质教育的实施力度，努力改革教学方法和手段，培养学生的创新精神和实践能力，重视调动学生的学习积极性，发挥学生的主体作用，培养学生的学习能力，使学生主动地、生动活泼地、全面地发展。
    7、创新办学路子，突出办学特色
    各中小学要从各自的实际出发，对学校的发展合理定位，找准自己的特点，大胆探索适合自已实际的办学模式、管理方式和教学形式，“不求最大，但求最优”，突出特色，打造品牌，形成优势，使学校成为“规范加特色”的学校，学生成为“合格加特长”的学生，在素质教育实施中发挥示范带头作用。在创建过程中，教育部门要积极引导学校大力推进教育信息化，抢占教育发展的制高点，以信息化带动教育现代化，推动学校的跨越式发展。
    三、加强领导、完善管理，保障规范化学校建设活动持续开展
    8、加强对规范化学校建设的领导
    各级教育行政部门要在政府领导下，把规范化学校建设作为加强学校管理、提高办学水平的总抓手，作为干事创业、加快教育发展的重要内容和实际举措，制定规划，完善政策，加强指导，严格验收。要积极引导中小学参与到县、市、省级规范化学校建设中来，指导学校制定创建规范化学校的规划和年度工作目标，制定加强规范化学校建设的办法和措施。要坚持 “硬件”和“软件”建设并重、静态评价和动态评价相结合的原则。教育行政部门的领导和教研人员要深入学校，了解情况，帮助学校解决实际问题。学校要把创建规范化学校作为发展的机遇，提升水平的途径，积极争取政府和有关部门的支持，改善办学条件；同时，凝聚和调动教职工的积极性、创造性，使创建过程转变为学校自身发展和提高的过程。
    9、加强管理和指导。
    各级教育行政部门要加强对已经达标的规范化学校的管理，一方面要积极鼓励、引导帮助它们在现有基础上巩固成果，扩大优势，向更高水平迈进，争创省级、国家级名校；另一方面要对各级规范化学校实行动态管理，每两年对省、市规范化学校进行一次复评。对作出突出贡献的学校要予以表彰奖励，充分发挥它们的示范带动作用；经复查发现的问题，责成学校改正；对少数办学问题较多，达不到新标准要求的学校，取消规范化学校荣誉称号。
    10、完善规范化学校的奖励机制
    市教育局决定，今后在评选先进集体和先进个人中，要优先推荐规范化学校及领导成员；省、市级规范化高中学校可按有关规定适当提高学杂费的收费标准；对每年的三好学生和优秀学生干部的指标分配中，对省、市级规范化学校将分别给予相应级别的指标奖励；采取创前扶持指导、创后奖励补助措施，积极鼓励中小学争创规范化学校，在软硬件结合上较快地提升学校的办学层次。市政府教育督导室将在县市区教育工作评估标准上加大创建省、市规范化学校的权重。各县市区也要完善激励监督机制，推动全市中小学规范化学校建设进一步发展。　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                         二OO三年六月十六日

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